花溪區深化礦山“打非治違”專項行動工作方案

為切實落實國務院安委會專項督導幫扶組有關要求，深入貫徹省、市、區關于“打非治違”專項行動系列部署，縱深推進花溪區“打非治違”工作，結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想和目的

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，統籌好發展和安全兩件大事，始終堅持人民至上、生命至上的理念，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維。全力把省、市、區關于“打非治違”的工作部署抓實抓細抓深，嚴厲打擊礦山各種非法違法行為。以工作實績踐行“兩個維護”，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定環境。

二、重點打擊對象

（一）盜采、非法開采類違法行為。1．盜采關閉礦、廢棄礦；2．以采代建；3．邊探邊采；4．超層越界開采。

（二）證照及“三同時”類非法違法問題。1．無證、證照不全或證照過期、超許可范圍從事生產活動的；2．關閉取締后又擅自組織生產、建設的；3．倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的；4．被暫扣證照或被責令停產整頓未經驗收擅自組織生產、建設的；5．非法將生產項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質單位或者個人的；6．域外登記注冊的地質勘查單位、采掘施工單位在花溪區從事礦山工程施工作業，未向市縣兩級相關部門書面報告項目等相關情況的；7．資源整合礦山、新（改、擴）建礦山違反建設項目安全設施“三同時”規定的；8．將新（改、擴）建項目安全設施發包給不具備相應資質單位承擔建設工程的。

（三）現場安全管理類非法違法問題。1．不具備安全生產條件從事生產、建設活動的；2．存在重大安全隱患未制定整改方案或不按整改方案組織整改的；3．停產整頓礦山未經驗收擅自組織生產、建設的；4．未按設計施工，采掘作業無單體設計，未制定作業規程，或作業規程缺乏針對性、可操作性的；5．安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合設計規定和規程規范要求的；6．使用明令禁止的淘汰設備（工藝），危險性較大設備、設施未按規定定期檢測檢驗的；7．露天礦山未按設計規定道路上頂，未實行自上而下分臺階開采的；8．露天礦山未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎的；9．尾礦庫違規排放和未經設計并審查批準，擅自加高壩體的；10．尾礦庫未經技術論證并批準擅，自進行筑壩、排放方式，防滲、排滲設施，排洪系統型式、布置及尺寸等事項變更的；11．尾礦庫未經設計并批準，擅自進行回采的；12．超能力超定員超強度組織生產；13．擅自開啟密閉作業。

（四）信息報送及應急救援類非法違法問題。1．瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整改的；3．隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；4．未與專業救援隊伍簽訂救援協議或協議過期，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足的；5．防汛安全責任制及值班值守制度不完善、不落實的；6．礦山防汛救援隊伍、設備、資金和物資配備不到位的。

三、責任分工

各地各部門各單位，特別是區自然資源局、區工信局、區公安分局、區應急、區生態環境等部門，要各司其職、各負其責，形成合力，嚴厲打擊礦山領域非法違法行為。其中：

區自然資源局：負責打擊無證非法盜采礦產資源、超層越界開采礦產資源、非法轉讓探礦權或采礦權等非法違法行為。

區生態環境分局：負責打擊礦山生態環境非法違法行為。

區公安分局：負責打擊礦山爆破器材管理使用非法違法行為；對盜采礦產資源進行立案調查。涉嫌刑事犯罪的，要迅速立案調查。

區工信局：負責打擊煤礦領域安全生產非法違法行為。

區應急局：負責打擊非煤礦山領域安全生產非法違法行為。

供水（電）部門：負責向相關職能部門提供礦山用水（電）情況，并配合相關部門對礦山采取停止供水（電）措施。

各鄉（鎮）、街道辦：負責對轄區內的生產（建設）礦山、廢棄井口、關閉礦井進行全面排查，登記造冊、建檔立卡，排查結果實行黨政負責人雙簽字；要加強巡查，發現轄區內礦山各種非法違法行為及時向有關部門報告，依法嚴厲打擊。

四、時間安排

（一）全面排查階段：即日起至2022年6月30日，各鄉（鎮）、街道辦要組織全覆蓋、拉網式排查，特別要對廢棄井口、關閉礦井等進行排查，徹底摸清和準確掌握各類廢棄礦井的數量、位置、范圍、關閉原因、關閉現狀及存在問題等基本情況。

（二）打擊治理階段：2022年7月1日至9月30日，區各相關部門要根據排查、檢查結果，制定切實可行的工作方案，對非法違法行為依法嚴厲打擊。對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關，追究相關責任單位（人）的刑事責任。

（三）鞏固提升階段：2022年10月1日至12月31日，各行業監督部門要建立長效監管機制，明確關閉礦山、廢棄井口的監管主體，落實監管責任。各鄉（鎮）、街道辦要加大巡查力度，將所有關閉礦山、廢棄井口納入監管范圍，明確關閉礦、廢棄礦包保責任人，實行“清單化、網格化、制度化、常態化”的動態監管。

五、工作要求

一是強化組織領導。成立花溪區推進礦山領域“打非治違”專項行動工作領導小組（附件2），各有關部門要加強統籌部署，督促各鄉（鎮）、街道辦認真履職，按時高質量完成工作任務。區自然資源局、區工信局、區應急局分別成立由分管負責人任組長的非法盜（開）采專項工作組、煤礦專項工作組、非煤礦山專項工作組。

二是強化監管執法。建立區級領導分片包保制度，落實包保責任人，強化對關閉礦、長期停產停建礦和廢棄礦井的監管；各鄉（鎮）、街道辦制定領導班子分片分礦包保制度，逐礦落實包保責任人，強化對關閉礦、長期停產停建礦和廢棄礦井的監管，各鄉（鎮）、街道辦主要負責人做到每月巡查檢查至少1次，并分類建檔立卡、登記造冊，督促指導村（居）委會對關閉礦、長期停產停建礦和廢棄礦井的日常排查巡查，做到每周至少1次，并做好巡查記錄。各有關部門要認真履行職責，依法嚴厲打擊礦山領域各類非法違法行為；要堅持“條塊結合”的原則，采取“四不兩直”的方式，深入開展打非治違。

三是強化督導追責。各有關部門組織檢查組對各鄉（鎮）、街道辦工作開展情況進行督導檢查，確保礦山領域“打非治違”專項行動有力有序推進。對包保責任不落實、非法違法問題嚴重、有非法違法行為該追究不追究、該處罰不處罰，將嚴厲追究相關責任人的責任。對因盜采、非法違法生產（建設）行為導致事故發生的，要倒查相關單位和人員責任，并嚴肅追責問責。

四是強化宣傳引導。各有關部門、各鄉（鎮）、街道辦要以“安全生產月”為契機，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網等媒體，大力宣傳安全生產“打非治違”專項行動，加大輿論和群眾監督力度，對非法違法典型案例和“打非治違”不力的單位和人員予以曝光，充分發揮警示教育作用。同時，要進一步加大安全生產領域有獎舉報的宣傳，充分發動群眾舉報礦山領域非法違法行為，打好“打非治違”人民戰爭。

各鄉（鎮）、街道辦將關閉礦、廢棄礦排查情況統計表于2022年6月28日報區領導小組；各鄉（鎮）、街道辦、區生態環境分局、區公安分局、區應急局、區工信局將工作總結于2022年12月20日報領導小組辦公室（聯系人：唐義濤；聯系電話：13765142746；郵箱：hxqnfb＠163．com）。

附件：1．花溪區關閉礦、廢棄礦排查情況統計表．docx

2．花溪區推進礦山領域“打非治違”專項行動工作領導小組成員名單

3.花溪區關閉礦、長期停產停建礦和廢棄礦井分片監管責任表.docx

附件2：

????????余??海（溪北街道辦事處主任）

領導小組下設辦公室，辦公室設在區自然資源局，具體負責專項行動期間各項工作。區自然資源局黃碧祥兼任辦公室主任，楊碩兼任辦公室副主任。各職能部門、各成員單位要各司其職、各負其責，形成合力，嚴厲打擊礦山領域非法違法行為。