2021年是中國共產黨成立100周年,是實施“十四五”規劃開局之年,是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程開局起步之年。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,貫徹落實中央、省委、市委、區委各項決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全力實施“強省會”五年行動,全面推進依法治理,為推進全區經濟社會高質量發展保駕護航。

一、加強習近平法治思想學習宣傳貫徹

廣泛開展習近平法治思想學習培訓,把習近平法治思想作為黨委中心學習組重要學習內容,認真組織學習《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想學習問答》,加強對習近平法治思想的宣傳,全面準確深入解讀習近平法治思想的時代背景、歷史貢獻、理論特色、實踐要求,切實把科學思想轉化為法治建設工作實效。

二、加強黨對全面依法治理工作的領導

一是完善工作機制,建立健全分工負責、協調配合的依法治理工作機制,確保黨中央關于全面依法治國、省委關于全面依法治省、市委關于全面依法治市、區委關于全面依法治區各項決策部署落地落實。二是加強組織領導,成立以局黨委主要負責人為組長、各分管領導為副組長,各科室負責人為成員的區發展改革局依法治理工作領導小組,領導小組下設辦公室在局綜合辦公室,由綜合辦公室分管領導兼任辦公室主任,局綜合辦公室負責人具體負責普法依治理日常工作,層層分解,責任到人。三是結合實際制定工作方案,精心組織,周密安排,建立局依法治理工作考核和保障機制,將黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況列入年終述職內容,把法治素養和依法履職情況納入考核評價干部重要內容。

三、加強法治保障服務推進高質量發展

立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。一是落實公平競爭審查制度,清理妨礙統一市場和公平競爭的法規規章和規范性文件,有力維護全國統一、公平競爭、規范有序的市場體系。二是為推動花溪區“強省會”五年行動實施,積極對接爭取省市對口部門在市場準入、投資審批、工程建設項目等方面經濟管理權限下放。三是配合建立與信用、風險掛鉤的“雙隨機一公開”新型監管機制,深入推進跨部門聯合監管。四是探索開展包容審慎監管,推廣實施容缺審批制度,調整規范容缺審批后補事項清單。五是強化創新驅動發展法治保障。六是推進社會誠信體系建設,提升政府誠信行政水平和公務員誠信履職意識,健全“政府承諾+社會監督+失信問責”機制。推動信用信息歸集共享。

四、推進法治政府建設提升依法行政水平

一是依法規范行政權力運行,建立權責清單與政務服務事項清單、行政審批中介服務事項清單聯調機制,研究編制行政許可事項清單、備案管理事項清單。開展行政審批隱性門檻專項整治。落實全國統一的市場準入負面清單制度。二是落實《貴州省重大行政決策程序實施辦法》,健全重大決策事前評估和事后評價制度,暢通參與政策制定的渠道,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為行政決策的法定程序,提高決策科學化、民主化、法治化水平。落實法律顧問制度,突出法律顧問在依法決策中的作用。三是加強政務服務能力建設,全面推進政務服務線上線下融合發展和提升網上政務服務能力,推進政務服務標準化、規范化、便利化,提高政務服務水平,打造“貴人服務”營商環境品牌。四是嚴格規范公共文明執法,全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,強化行政執法人員資格管理,提高行政執法質量,避免違法或不當的行政行為,切實降低行政復議糾錯率和行政訴訟敗訴率。五是加強行政復議和行政應訴工作,嚴格執行新修訂的行政復議法,提升行政復議人員專業化水平,認真執行行政機關負責人出庭應訴制度,提高行政機關負責人出庭應訴率。六是全面推行政務公開,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、辦事公開、結果公開,提高政府工作的透明度。

五、筑牢依法治理社會基礎

一是開展全面普法工作,貫徹落實《花溪區法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》,加強社會主義法治文化建設,落實“誰執法誰普法”普法責任制,提高普法工作針對性和實效性,建立領導干部應知應會法律法規清單制度,組織開展應知應會測試,開展新出臺法規規章解讀、以案釋法活動,不斷提升全局干部法治意識和法治素養。二是推進高素質法治工作隊伍建設,系統研究謀劃和解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題,促進社會管理創新,積極預防和化解社會矛盾糾紛,促進社會和諧,深入推進我區“十四五”規劃和“強省會”五年行動實施,為建設高質量全域文化旅游創新區營造良好法治環境。

花溪區發展和改革局

2021年7月29日